机关效能建设创新案例展示（十一）：打造企业信用报告上市专版新模式

一、总体情况

企业申请上市需经过“辅导-受理-过会-注册-上市”等多个环节，期间每隔半年就需要提交上市公司、重要子公司等约300个事项的一整套无违法违规证明，需安排专职人员历时3个月完成，整个上市周期内至少需提交5次、约1500余份材料，出具证明“难、繁、久”的问题长期反映集中、矛盾突出。

2024年，国务院提出在全国范围内开展“高效办成一件事”。市发改委、市数据局积极向省发改委、省数据局争取，成功获批全省企业上市合法合规信息核查“一件事”试点市，主动参与国家、省揭榜挂帅集中攻关任务。深入企业以及律所、券商等中介机构开展调研座谈，梳理存在问题和困难，收集有关意见建议。

二、做法及成效

（一）打通政策堵点，用“一个报告”代替“多张表”

创新提出通过企业上市专版信用报告来替代各类证明，企业可自主选择出具时间段和出具领域，特别是率先提出通过增加行政处罚严重程度的认定环节，有效增强交易所和中介机构对报告的采信程度，真正实现报告“推得出”、“办得快”、“用得好”。

（二）破解协作难点，让“数据跑路”代替“企业跑腿”

运用工业互联网思维，加强跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，考虑我市数据归集较为全面、信息化建设基础较好等情况，将企业上市联办事项由国家规定的13个部门17个事项拓展至40个部门44个事项，基本覆盖需要出具证明的所有领域。

（三）消除流程痛点，由“被动接办”变为“主动优办”

取消企业多头申请、反复申请等环节，企业只需要登陆信用网站或政务服务网，线上即可获取上市专版信用报告，申请表由原来的至少40份减少为0份，办理时限由原来的至少40天减少至5天以内，最快可实时出具，真正实现“一次办、网上办、随时办、实时办、免费办”，有企业反馈已经取消了专门用来负责跑部门出证明的岗位。

（四）主要成效

截至2026年5月，已为奇瑞汽车等33家企业出具了上市版信用报告125份，办件量稳居全省前列，试点工作取得显著成效，相关做法得到普遍关注和高度认可。

2024年5月30日，为芜湖悠派护理用品公司成功出具了全省首份上市专版企业信用信息报告，企业反馈交易所和中介机构对这份上市专版信用报告认可度很高，解决了企业在上市过程中遇到的最大难题。2024年7月6日，安徽新闻联播节目赴芜湖悠派护理公司实地采访，对我市有关做法进行了报道。

2024年7月份，奇瑞上市办联系市发改委要求出具上市专版信用报告，在工作人员指导下，企业实时拿到了上市专版信用报告。同时，还协调省信用办在系统后台及时增加了奇瑞新能源、奇瑞合肥分公司等子公司信息，也很快获取了报告，助力奇瑞汽车在2025年9月25日成功上市。

2024年12月，在全省“高效办成一件事”工作推进会上，省发改委重点介绍了上述两个案例，王清宪省长对有关做法高度认可。

三、经验总结

本案例的创新点及突破点在于坚持从企业的视角出发，创新提出通过企业上市专版信用报告来替代各类证明，实现“一份报告”代替“多次申请、多趟跑路、多份证明”，特别是率先提出通过增加行政处罚严重程度的认定环节，有效增强了交易所和中介机构对报告的采信程度，真正实现报告“推得出”、“办得快”、“用得好”。上海、广东等先发地区较早地开展了信用报告代替各类证明工作，但在上市领域落地应用效果较差，在调研中仍有企业反映仍需企业线下开具证明，而我市通过增加部门认定环节有效解决了在上市领域应用的难题。作为全省企业上市合法合规信息核查“一件事”的试点市，我市有关做法为全省“一件事”具体推进提供了详细参考，目前已在全省全面推广。