安徽省发展改革委安徽省体育局关于印发安徽省推动户外运动高质量发展行动方案（2025—2030年）的通知

省有关单位，各市发展改革委、体育行政部门：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局〈关于建设高质量户外运动目的地的指导意见〉的通知》《国家发展改革委等部门关于印发〈促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）〉的通知》，现将《安徽省推动户外运动高质量发展行动方案（2025—2030年）》印发给你们，请认真组织落实。

安徽省发展改革委

安徽省体育局

2025年3月28日

安徽省推动户外运动高质量发展行动方案（2025—2030年）

为贯彻落实国家发展改革委、国家体育总局等部委《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》，充分挖掘全省地域自然资源，推动户外运动高质量发展，更好满足人民群众日益增长的运动健康需求和美好生活向往，结合我省实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，推动户外运动设施建设、赛事举办、服务保障、产业融合、绿色安全发展，形成政府引导、多元参与、生态优先、融合创新的发展格局，释放户外运动消费潜力，提高人民群众生活品质。

到2027年，新建体育公园20个，新增星级汽车自驾运动营地5个，举办户外运动精品赛事20个，力争创建全国户外体育旅游精品项目10个，户外运动设施建设和服务质量明显提升，户外运动产业总规模超过1500亿元。

到2030年，皖南国际文化旅游示范区打造世界级户外运动目的地，合肥都市圈、大别山区、沿江地区、皖北地区形成户外运动特色集群，重点支持培育建设一批高质量户外运动目的地，基本形成产业地位突出、基础设施完善、产品供给多样、精品赛事丰富、服务保障有力、发展环境优良的户外运动发展格局，户外运动产业成为新的经济增长点。

二、加强户外运动设施建设

（一）推进户外运动场地设施建设。科学规划、合理布局户外运动场地设施，建立“点—线—面”立体化、多元化的户外场地设施建设体系。集中力量建设一批高质量的山地、陆地、水上、航空、冰雪等场地设施，支持汽车自驾运动营地、露营场地、船艇码头、航空飞行营地、潜水基地建设。支持新建、改扩建体育公园，充分利用城市空置场所、边角地、低效地、采煤沉陷区等区域建设一批户外运动设施。以绿道、步道、骑行道、风景廊道等线性资源为媒介，加强各类户外运动场地的有效串联。支持各地建设户外运动综合体、运动基地、集聚区，布局专业赛事道路。

（二）完善户外运动配套服务设施。促进户外运动场地与高铁、机场、公路等交通运输设施高效衔接，提升省内通达度和对外联通度。支持户外运动场地建设餐饮、住宿、商业、娱乐等服务设施，完善标识标牌、停车、充换电设施、通信网络、应急救援、沐浴更衣、设备寄存、休憩补给等配套设施。鼓励汽车运动场地打造风景道驿站、特色服务区、“运游结合”型客运枢纽，设置自驾车、旅居车租赁点。

三、健全户外运动赛事活动体系

（三）丰富群众性户外运动活动。结合全民健身活动，举办“行走大运河”、国际马拉松赛等群众性户外运动，发展观赏性强、娱乐性足的户外运动竞赛表演活动。推广徒步、登山、骑行、自驾等传统户外运动，鼓励发展攀岩、飞盘、匹克球、射箭、马术、溯溪、速降、电动滑板、洞穴探险等新兴潮流户外运动。鼓励学校结合研学旅行等活动组织学生参与户外运动，支持开展面向青少年的户外运动夏令营、冬令营等。

（四）构建多层次精品赛事体系。主动对接国际单项体育组织，承接国际生态拉力杯（中国站）、环黄山国际公路自行车赛、国际铁人三项赛等一批国际顶级赛事。举办路跑、水上运动、低空运动等一批全国性户外赛事。培育皖美山水骑行赛、长三角绿水青山运动会等一批原创户外品牌赛事。引导各地融合城市地标、自然风光、民俗文化等资源禀赋，打造特色品牌赛事。

（五）增强赛事活动合作交流。鼓励皖南、大别山、沿江、皖北等区域开展合作，共同举办户外运动赛事活动，支持与长三角地区举办跨区域联赛，办好长三角汽车（房车）集结赛、长三角马术联赛等赛事。加强龙头企业与国际机构交流合作，鼓励对照国际标准，完善赛事硬件设施和组织服务，吸引全球顶尖选手和团队参与赛事。

（六）强化赛事活动组织管理。健全户外运动赛事分级分类审查机制，严格审批高危赛事活动。优化赛事组织管理综合协调机制，引导赛事组织单位或行业协会规范制定办参赛指引。倡导发展绿色赛事。建立体育赛事活动信用制度体系，支持各地将信用承诺履行情况纳入信用记录。健全户外运动救援体系，建立公安、消防、医疗等多方联动的安全救援机制。

四、提升户外运动服务质量

（七）壮大高水平市场主体。支持各地引进链主型户外运动企业，培育一批龙头企业。鼓励本土户外运动中小微企业特色化、专业化、精细化发展，培育一批细分领域的“专精特新”企业。加快户外运动协会、俱乐部等社会组织发展，鼓励社会组织在户外运动的氛围营造、知识普及、活动组织、技能培训、标准制定和服务消费等方面发挥积极作用。

（八）强化专业人才支持。支持户外运动教练员、领队和社会体育指导员等人才队伍建设，鼓励退役运动员、户外运动爱好者等从事户外运动产业。鼓励有关高校、科研院所、培训机构和企业合作建立户外运动教学、科研、培训基地。加强户外运动国际人才交流合作。

（九）激发市场消费活力。推动国家体育消费试点城市发放户外运动消费券。支持各地打造集观赛服务、运动社交、纪念品售卖、粉丝俱乐部活动等于一体的复合型消费场景，发展户外运动消费新模式新业态，培育打造一批皖美消费新场景。通过线下活动、新媒体等形式，加大宣传力度，提升户外运动产品及服务影响力。

（十）强化监督管理。建立各部门联合监管机制，营造透明规范、平等竞争、运行有序的户外运动市场环境。加强对户外运动赛事活动、产品质量监测的日常监督，加大违法违规行为打击力度。严格落实国家对生态环境保护的有关要求和标准，严守生态保护红线。落实户外运动安全生产主体责任，强化属地监管，加强安全隐患排查、极端天气监测预警，建立健全户外运动安全防控体系。

五、推进户外运动产业融合发展

（十一）延伸户外运动装备产业链条。支持有条件的地区建设户外运动制造业园区，打造高端户外运动装备生产基地。引导企业联合高校、科研院所开展产学研协同攻关，聚焦户外运动人工智能、大数据、物联网、新材料等前沿技术应用，研发户外运动电子地图、智能穿戴等户外运动产品。依托中国（安徽）自由贸易试验区，发展户外运动装备电子商务服务。引导物流快递企业提供专业化户外运动装备寄递服务，建设闲置户外运动装备交易、租赁平台。

（十二）提升户外运动与文旅融合水平。倡导跟着赛事去旅行，丰富户外运动场景和产品，鼓励打造户外运动+休闲度假、文化体验等融合性产品。鼓励发展户外运动摄影、动漫、短视频创作及展示展览，开发文化创意产品，培育一批户外运动节、体验季、嘉年华等活动。组织企业参与“国字号”、世界级展会。支持户外运动促进乡村振兴，鼓励村集体和农户依法投资参股，带动农民增收。

（十三）促进户外运动和医疗健康融合发展。支持户外运动医疗服务发展，鼓励医疗机构加强户外运动康复类专科建设，积极发展健康评估、运动处方、运动指导、疾病管理等服务。发挥“南新安、北华佗”中医药品牌优势，推动户外运动健康干预、康复疗养、健康养老等运动康复产业发展。鼓励保险公司开发多样化保险产品，强化户外运动风险保障。

六、强化要素保障

（十四）完善土地供应和资金支持政策。将户外运动产业发展空间需求统筹纳入国土空间规划，并依法依规落实空间管控。在综合考虑防洪、供水、航道、生态等安全要求的基础上，有序开放水域、山地、林地、草地等空间资源，用于发展户外运动。引导户外运动资源优势地区优先保障户外运动产业用地，鼓励采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式。加大资金支持，通过中央预算内资金、地方政府专项债券、体育彩票公益金等对符合条件的户外运动项目予以支持，鼓励金融机构按照市场化原则加大户外运动企业信贷投放。

发展改革部门会同体育部门统筹协调户外运动相关工作，将高质量户外运动目的地建设任务纳入各级相关规划，研究制定户外运动项目清单，积极争取中央预算内资金支持户外运动设施建设。体育部门充分发挥行业主管部门作用，完善户外运动项目标准体系和赛事体系，指导户外运动设施的规划、设计和建设，完善安徽省智慧体育平台功能，实现户外运动场地、服务、赛事等一键可查。工业和信息化部门加快推进户外运动相关产品及装备制造业高端化、智能化、绿色化发展。文化和旅游、商务等部门加强与体育部门的资源共享、业务联动，促进户外运动休闲消费业态融合发展。自然资源、生态环境、交通、水利、林业等部门依法依规高效办理户外运动服务及设施建设审批手续，公安、应急管理、卫生健康等部门切实履行相应监管职责，为户外运动高质量发展营造良好环境。统计部门加强与体育部门对接联系，协助做好户外运动统计监测机制建立和开展相关调查。