关于印发《芜湖港口型国家物流枢纽建设推进工作方案》的通知

各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会，市各有关单位：

为加快推进芜湖港口型国家物流枢纽建设，根据国家和省相关工作要求，现将《芜湖港口型国家物流枢纽建设推进工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

芜湖市港口型国家物流枢纽建设工作领导小组  

2021年2月10日            

芜湖港口型国家物流枢纽建设推进工作方案

为贯彻落实《国家发展改革委交通运输部关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》《安徽省发展改革委安徽省交通运输厅关于做好芜湖港口型国家物流枢纽建设工作的通知》，加快推进芜湖港口型国家物流枢纽建设工作，推动全市物流业高质量发展，结合我市实际，提出如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，支撑长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略实施，积极构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系。对内系统整合区域内分散的物流资源，加强与其他国家级物流枢纽间的业务对接、标准协调和信息互联，提高区域内、跨区域物流活动规模化组织能力和效率，支撑带动上下游产业集聚发展，推动形成国内统一大市场；对外衔接主要国际物流通道和干线运力，加强与全球重要物流枢纽、能源与原材料产地、制造业基地、贸易中心等的密切联系，强化通关保税等国际物流服务功能，为推动构建现代流通体系，保持产业链供应链稳定，促进经济高质量发展提供战略支撑。

（二）发展目标

按照建设方案要求，预计到2022年，全省通过枢纽中转集装箱达到全省总量的62%，年运输量超过130万标箱，形成辐射周边200公里范围的专业化分拨集散运输网络，水运干线运输占枢纽总运输规模的90%以上；社会物流总费用与全市地区生产总值比例在当前基础上降低1-2个百分点；通过枢纽带动全市地区生产总值增长1个百分点，外向型产业增加值增长1.5个百分点，全市进出口总额增长4个百分点。

二、发展原则

（一）政府引导，企业运营。遵循市场经济规律和现代物流发展规律，积极发挥政府引导作用，切实强化企业主体地位，坚持“提升存量资源、补齐设施短板”的原则，支持和引导芜湖港口型国家物流枢纽在物流运行体系中发挥骨干作用。

（二）资源整合，系统成网。整合区域内分散的物流资源，强化国家物流枢纽与区域内其他物流企业的设施联通、信息共享、服务联动、优势互补，拓展港口型国家物流枢纽服务功能和辐射能力，构建高效集疏运体系，降低社会物流成本，系统提升城市物流网络效能。

（三）开放共享，互联互通。推进安徽港口集团芜湖有限公司业务社会化、公共化，推动建立枢纽间多式联运体系，培育物流新兴业态。推广应用标准托盘、集装箱、周转箱等标准化装载器具，探索建立枢纽间循环共用体系。

（四）产业融合，培育动能。推动汽车零部件、电子电器等传统产业，新能源汽车、通用航空、新材料等战略性新兴产业与物流枢纽的合作发展，积极发展具有物流、产业双规模效应的物流枢纽经济，打造城市经济新增长极。

三、重点任务

按照将芜湖枢纽打造为“江海联运国际物流枢纽区、长三角世界级港口群腹地资源配置中心、临港枢纽经济发展新引擎和绿色智慧物流中枢”的总体定位，加强政府和企业联动，明确分工、各司其职，扎实推动芜湖港口型国家物流枢纽建设。

（一）提升项目建设能力

1. 加强规划引领。坚持系统思维，实现物流枢纽建设与芜湖市国土空间总体规划、市“十四五”现代综合交通运输体系发展规划、市“十四五”现代物流业发展规划，鸠江区、经济技术开发区“十四五”规划和安徽自贸区芜湖片区总体规划的多规融合；加快推进航运服务业集聚区的规划选址和建设发展。（责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市发展改革委，鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会、芜湖自贸试验区管委会按职责分工负责，下同）

2. 提升存量项目水平。芜湖国家物流枢纽存量项目8个，总投资约15亿元，按照“提升存量资源”原则，完善港口集装箱作业区设施功能，进一步扩大承载大规模的水运干线运输能力。对枢纽承载地的现有设施进行整合，达到枢纽营运需求。结合枢纽的运营需求，更新购置新型设备，优先采用低碳、绿色、环保设备。加强港口5G通信技术、区块链技术、单证电子化应用和建设。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会、皖江江北新兴产业集中区管委会）

3. 推进增量项目建设。芜湖国家物流枢纽增量项目4个，总投资约12亿元，按照“补齐设施短板”原则，重点建设芜湖港朱家桥外贸综合物流园区一期项目码头工程、国家物流枢纽朱家桥多式联运项目、国家物流枢纽裕溪口配套区（大宗散货集散中心项目）、智慧物流枢纽综合服务平台等项目。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会，市数据资源管理局）

（二）提升枢纽运营能力

1. 培育运营主体。由安徽港口集团芜湖有限公司作为枢纽核心管理运营主体，牵头建立物流企业联盟，推动联盟企业平台对接、资源共享、功能联合；跟踪监测联盟企业运营情况，引导联盟企业对接落实政策，高效顺畅开展枢纽业务，实现枢纽内物流企业集群化发展。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司、市发展改革委）

2. 培育龙头企业。利用国家物流枢纽建设契机，加大招商引资力度，通过联盟、合作等形式共同参与枢纽投资建设和开发运营。对本地新评选3A级以上及引进的龙头物流企业予以奖励，鼓励本地物流企业发展壮大，吸引外地龙头物流企业落户。（责任单位：市投资促进中心、市发展改革委、市商务局、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会）

（三）提升集疏运能力

1. 建设专用通道。谋划建设港区疏港道路，实现城市交通与疏港交通分离；完善物流枢纽周边路网配套，方便运输车辆集散。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市自然资源和规划局、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会、三山经济开发区管委会）

2. 谋划铁路站点。积极谋划中欧班列铁路口岸在朱家桥港区设立装车点，提升港区铁路专用线运能；结合芜宣机场扩建工程，实施港口至机场铁路专用线改造工程，推进形成空、铁、水、公多式联运的大交通格局。（责任单位：市商务局、芜湖海关、芜湖自贸试验区管委会、市发展改革委、市交通运输局、芜湖空港产业投资发展有限公司、安徽港口集团芜湖有限公司）

3. 开展多式联运。以长江干线为依托，采用河江海、港铁、公铁、空铁等多式联运方式，打造以南北向铁水干线辐射为支撑的特色干线业务网络，由两大物流区分别面向周边200公里左右半径，开展公路运输为主的支线分拨业务，形成周边50公里半径的城乡一体化配送网络。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市水务局）

（四）提升信息共享能力

1. 枢纽内信息共享。建设智慧物流枢纽综合服务平台，通过对接国家交通物流公共信息平台、省交通运输物流公共信息服务平台等，并与芜湖海关、市交通运输局等有关职能部门的政务平台实现互联互通，推动枢纽内企业、供应链上下游企业信息共享，实现车辆定位、货物追踪、供需衔接、资质信用等信息的查询与应用，提高物流运作组织水平和管理水平，提升制造业供应链物流运作效率。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司、市交通运输局、市数据资源管理局、市大数据中心、芜湖海关、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会）

2. 枢纽间信息联通。加快枢纽信息平台与其他国家物流枢纽物流公共信息平台实现信息互联互通，提供供应链服务、车货对接、全程跟踪、保险理赔、金融服务等信息服务，加快铁路、公路、水运、货代企业等多种数据信息的互联互通。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司、市发展改革委、市交通运输局、市数据资源管理局、市大数据中心、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会）

（五）提升互联互通能力

1. 加强域内辐射。加强与省、市内主要物流枢纽进行深度业务合作，通过拓展供应链服务、冷链物流、应急物流、交易结算、物流信息服务等业务功能，多方位延伸芜湖枢纽物流服务链条，进一步扩大枢纽辐射范围。扩大高端物流业务领域，积极与合肥口岸、合肥新桥机场、南京禄口机场、芜湖宣州机场等物流节点合作，实现芜湖枢纽与航空货运的有效衔接。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司，市商务局、芜湖自贸试验区管委会、各县市区人民政府）

2. 加强国内合作。支持国家物流枢纽联盟建设，加强与南京、武汉、上海、西安、重庆、成都等重点城市干线运输业务的合作，有效对接长三角经济区、粤港澳大湾区、京津冀以及“一带一路”沿线、陆海新通道等国内国际干线运输大通道，积极融入国内供应链物流服务体系。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司，市发展改革委、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会）

3. 加强国际互通。加强与沿海城市海关协作，充分利用枢纽内口岸功能，进一步提升国际货物口岸通关效率，推进保税物流、跨境电商、拓展销售、展示、结算等新兴业务；大力发展跨境电子商务，有序推进特色商品进出口基地建设，形成区域性保税仓储、交割交易中心；以跨境电商综合试验区为载体，打造跨境综合物流基地；联动京东全球超级港项目布局，建设芜湖宣州机场保税物流区（B型）。（责任单位：市商务局、芜湖海关、芜湖海事局、经济技术开发区管委会、芜湖自贸试验区管委会）

（六）提升创新发展能力

1. 推动物流智能化。鼓励枢纽区域物流企业加大研发投入，推动智慧物流园5G自动化倒运车、无人机盘点提升改造，提升园区智能化水平。支持物流智慧化基地建设，逐步实现机械化仓储管理及智慧化配送。（责任单位：市发展改革委、市科技局、各县市区人民政府）

2. 推动物流标准化。推进标准化物流设施设备应用，推广标准托盘和周转箱，支持企业或行业协会建立托盘、周转箱“共享共用池”。推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆，加快淘汰落后运能。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局、市市场监管局）

3. 推动物流信息化。加强先进信息技术在物流领域的应用，采用物联网、区块链、单证电子化、大数据、5G通信、人工智能等技术赋能枢纽建设，实现货物在不同运输方式间快速有效转换。（责任单位：市发展改革委、市数据资源管理局、市大数据中心、市科技局）

4. 推动物流绿色化。推动绿色物流发展，推动产品包装和物流器具绿色化、减量化、循环化。采取限制使用、加强超标排放监管等方式，推进老旧柴油车淘汰，积极推动我市城市绿色货运配送示范工程建设。（责任单位：市交通运输局）

（七）提升枢纽经济带动能力

1. 增强产业吸附能力。发挥芜湖枢纽高质量、低成本的服务优势，采取针对性招商引资，全面落实政策扶持，盘活存量闲置厂房，定制增量标准厂房，租赁通用生产设备，不断吸引各类具有大规模物流需求的生产制造产业龙头企业落地，打造枢纽经济发展区，提升我市高端制造业承载能力。（责任单位：市投资促进中心、市经信局、市发展改革委、市商务局、市财政局、市税务局、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会、三山经济开发区管委会、皖江江北新兴产业集中区管委会、芜湖自贸试验区管委会）

2. 增强供应链服务能力。依托芜湖智能制造、新能源汽车、通用航空、新材料等高关联产业，通过供应链管理、大数据分析、供应链金融等要素高效组织，降低供应链成本，提高物流服务效率，延伸制造业产业链，打造枢纽经济集聚区，提升我市服务国内超大规模市场水平。（责任单位：市经信局、市数据资源管理局、市地方金融监管局、市大数据中心、鸠江区人民政府、经济技术开发区管委会、三山经济开发区管委会、皖江江北新兴产业集中区管委会、芜湖自贸试验区管委会）

四、保障措施

（一）建立物流枢纽推进机制。成立芜湖市港口型国家物流枢纽建设工作领导小组，统筹指导开展港口型国家物流枢纽运营方案编制、物流枢纽的规划建设等工作，提高芜湖市物流枢纽建设的连续性、科学性和有效性。及时总结枢纽建设运营情况，梳理枢纽建设中出现的问题，及时研究解决，推动物流枢纽健康发展，加大对重点工程和拟建项目的协调落实和监督工作。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、各县市区人民政府、经济技术开发区管委会、三山经济开发区管委会、皖江江北新兴产业集中区管委会、芜湖自贸试验区管委会，安徽港口集团芜湖有限公司）

（二）优化土地供应保障。科学安排年度土地利用计划，优先保障相关物流枢纽重点项目建设用地。加强物流枢纽空间布局与城市功能提升的衔接，合理预留枢纽用地空间，强化国土空间规划、年度计划对新增建设用地规模、结构和时序安排的调控，明确近期建设用地的规模和布局。（责任单位：市自然资源和规划局）

（三）加大政策及金融扶持力度。依据物流枢纽的功能要求，支持、引导各类大型物流骨干专业企业和特色服务企业进入或依托物流枢纽开展服务运行。做好物流枢纽中央预算内投资专项资金的争取和管理工作，支持物流枢纽建设。支持物流枢纽运营主体通过发行政府专项债、公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。支持大型物流企业或金融机构设立物流产业发展投资基金，引导社会资本共同参与物流枢纽建设运营。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市交通运输局、市地方金融监管局）

（四）健全日常工作机制。枢纽建设运营企业要扎实做好建设方案的组织落实工作，并完善相关统计制度，加强数据收集和分析。领导小组办公室每季度第一周向省发展改革委、省交通运输厅报送建设运营相关情况（包括但不限于建设进度、吞吐量、货物类别占比、业务类型占比等），年底报送年度总结分析情况报告。同时，积极参与国家物流枢纽联盟建设，建立市场化、常态化的互利合作机制，促进国家物流枢纽互联成网。建立国家物流枢纽建设项目储备库，重点加强基础性、公共性、准公益性项目储备。（责任单位：安徽港口集团芜湖有限公司、市发展改革委、市交通运输局）

（五）营造良好物流发展环境。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，积极推动物流行业规范自律和诚信体系建设，促进经验交流，推动行业健康发展。加快推进市物流行业协会转型发展，鼓励行业协会积极对接政府购买服务、行业平台搭建等事项，更好的激发行业发展内生动力。加强物流业信用体系建设，通过营造公平竞争、诚信经营的市场环境，建立健全统一规范的物流枢纽运营市场秩序。（责任单位：市发展改革委、市商务局、各县市区人民政府、市物流行业协会）