关于芜湖市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告全市2020年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2020年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂多变的国内外环境，全市在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实市十六届人大三次会议形成的决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，防汛抗洪全面胜利，经济运行逐步向好，全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

表1：2020年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

（一）经济运行稳步复苏，统筹防疫和发展有力有效

经济指标呈现恢复性增长。初步核算，全市实现地区生产总值3753亿元，同比增长3.8%；完成财政收入641.9亿元，增长3.3%；城镇新增就业6.9万人，城镇登记失业率2.54%；居民人均可支配收入36829元，增长6.7%；年末金融机构人民币存款余额4654亿元、增长12.9%，贷款余额4093亿元、增长9%。

疫情防控和防汛救灾取得“双胜利”。全市新冠肺炎34例确诊病例全部治愈出院，未发生一起聚集性疫情。投入防汛救灾资金5.9亿元、查险人员150万人次，实现了确保人民群众生命安全、确保城区（县城）和重要基础设施不淹、确保万亩以上圩口不破的目标，夺取了防汛抗洪抢险救灾斗争全面胜利。

复工复产有力推进。出台精准回补疫情造成损失奋力实现“六稳”目标任务的意见、应对疫情支持企业发展18条政策措施。拨付涉企扶持政策资金60.5亿元、稳岗就业补助资金3.8亿元。支持企业复工复产，为25户疫情防控重点保障企业争取中央专项再贷款8.6亿元；办理复工复产再贷款及再贴现业务16.8亿元。降低企业水、电、气成本3.65亿元。落实对低收入群体价格临时补贴1.29亿元。

供给侧结构持续优化。三次产业结构由“十二五”末的4.9：57.2：37.9调整为4.3：47.6：48.1，服务业占GDP比重同比2015年提高10.2个百分点。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业增加值增长4.6%，占规模以上工业比重达62.2%。战略性新兴产业产值增长18.1%，占规模以上工业比重达42.2%；规模以上服务业实现营业收入743.9亿元，增长8.7%。

内需外需有效释放。投资企稳回升，固定资产投资增速由年初的-24.6%上升至年末的6.2%。其中，基础设施投资增长21.8%，工业投资、民间投资增长由负转正。组织275个项目集中开工，总投资达1561亿元。新签约亿元以上招商项目354个，其中10亿元以上项目50个。新型消费持续向好，网上零售额228.17亿元，增长8.5%，在限额以上社会消费品零售额中占比41.1%。对外贸易逆势增长，全市新增进出口实绩企业110家，完成进出口总额84.28亿美元，增长17%。其中，出口48.67亿美元，增长7.7%，连续5个月呈正增长态势；进口35.61亿美元，增长32.8%。

（二）三大攻坚战有力推进，如期全面建成小康社会

打赢脱贫攻坚战。安排财政专项扶贫资金4.4亿元，1423个扶贫项目全部完工。持续推进脱贫攻坚“九大工程”，剩余494户、1179名贫困人口全面脱贫，“两不愁三保障”全面实现。全市无一人因疫因灾返贫。脱贫攻坚普查工作全面完成。

专栏1：2020年脱贫攻坚目标任务完成情况

污染防治成效明显。“十三五”单位GDP能耗下降17%以上，能源利用效率不断提升。可再生能源占比达到7.8%，比2015年提高4个百分点。加强节能控煤目标预警监测，严格落实煤耗等量或减量替代政策。实施“三大一强”专项攻坚行动，加大长江经济带生态环境警示片、中央和省生态环境保护督察等生态环境突出问题整改力度。PM2.5平均浓度同比下降20.5%。加快建设水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，长江岸线累计植绿补绿1.72万亩。累计投入禁捕退捕资金超过2亿元，实现退捕船（民）建档、销毁、纳保三个100%。累计投入100多亿元，探索出“一城一主体”“厂网河湖岸”一体化治水模式，成功入选全国第三批黑臭水体治理示范城市。

专栏2：2020年污染防治进展情况

重点领域风险有效管控。健全地方政府债务常态化监测机制，发行政府债券181.7亿元。在全省率先出台规范投资理财类市场主体发展指导意见，优先支持在建项目和补短板项目建设，确保不发生系统性金融风险。全面启动“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，成功创建国家级综合减灾示范社区2个，全市安全生产形势总体平稳。平安芜湖建设深入推进，全市刑事案件发案数、八类暴力犯罪案件发案数、可防性案件发案数、道路交通起数、遇难人数保持下降态势。

（三）新动能加速积聚，经济高质量发展成效显著

科技实力和创新能力逐步提升。创新要素加速集聚，万人有效发明专利拥有量达42件，连续十年全省第一；研究与试验发展经费投入强度3.1%；城市创新能力居长三角第九。聚焦“卡脖子”技术攻关，安排科技计划项目76个。获批国家、省科技重大专项19项。

专栏3：2020年创新能力提升情况

优势产业加快发展。汽车及零部件、材料等四个支柱产业加速迈向中高端，实施亿元以上技改项目121个，总投资338.5亿元。新增国家绿色工厂5家、省级绿色工厂4家。新增“登云”企业719家。8家企业入选G60科创走廊工业互联网标杆示范。新认定省技术创新示范企业4家、省企业技术中心13家。新获批省级工业设计中心9家、省级服务型制造示范企业9家。成立市军民融合企业协会，通用航空军民融合产业示范基地加快建设。

专栏4：2020年制造业发展壮大情况

战略性新兴产业持续壮大。聚焦培育机器人及智能装备、新能源及智能网联汽车、航空等十个战新产业。机器人基地、新能源汽车基地获得省级基地考核评估A等次。获省“三重一创”奖励资金2.2亿元。快递物流智能装备制造基地成功创建省重大新兴产业工程。奇瑞“小蚂蚁”新能源汽车销量突破16万辆，氢燃料大巴生产准入资质获批。中电科钻石飞机DA42出货量稳居国产全国第一，航瑞动力“金鹰”发动机实现自主产权。中联农机大型切段式甘蔗收获机完成样机试制。

专栏5：4个省级战略性新兴产业集聚发展基地建设成就

新基建“1115”行动计划有序推进。全力构建1个信息基础设施体系、1个创新基础设施体系、15个新基建应用场景。谋划新基建重点项目97个，总投资1352亿元。建成5G基站2516个。在全省率先组建首个市级“5G+工业互联网”产业发展联盟。

专栏6：芜湖市新型基础设施“1115”发展格局主要内容

服务业发展提质增效。出台促进服务业发展政策及实施细则，完成市级服务业政策兑付资金1.78亿元。获批港口型国家物流枢纽，成为省内唯一国家级物流枢纽。全市快递业务量突破2亿件、增长25%，荣获“中国快递示范城市”称号。推进现代服务业集聚建设，新增省级服务业集聚示范区2家、省级服务业集聚区3家、省级物流示范园区2家。大力发展线上经济，积极创建线上经济创新发展试验区。50余家亿元以上线上企业实现交易额1066亿元，带动就业5万余人。线上发放消费券8000万元，线下带动居民消费4亿元。新增上市公司2家、总数达22家，总市值近9000亿元，居全省第一、长三角第七。新增直接融资525亿元。中小企业信用贷被国务院列为第三批在全国支持推广的创新改革举措。发展数字文旅，入选省十佳夜游品牌企业5家。松鼠小镇、芜湖古城一期对外开放。

专栏7：2020年3亿元以上服务业项目建成成果

农业发展持续向好。粮食总产139.3万吨。新增高标准农田15.5万亩。落实国家粮食安全战略，完成年度小麦最低收购价收购1.8万吨，完成市级储备粮年度轮换计划。新建3.5万吨粮食仓储设施项目主体工程基本完工。2家示范粮油企业入选国家优质粮食工程重点示范信贷支持企业名单。新增家庭农场824家、合作社81家、集体经济强村55个。农产品加工规模以上企业产值增长7.6%。加快生猪产能恢复，生猪存栏量达27.3万头。应免畜禽免疫密度达到100%，农作物秸秆综合利用率达到91.35%。

专栏8：2020年农业发展情况

（四）城乡融合持续深化，城市能级水平加快提升

规划战略导向作用充分发挥。构建以市发展规划为统领，市级国土空间总体规划为基础，市级专项规划、区域规划为支撑，县（市）区规划共同组成的规划体系。谋划建立“十四五”重大项目库，5000万元以上重大项目927个，总投资1.3万亿。完成全市国土空间总体规划前期工作，启动区域协同与发展战略等14个规划专题研究。江北片区控规通过专家评审。

基础设施建设取得历史性突破。加快构建立体化交通网络，芜湖长江三桥建成，商合杭高铁通车。中欧班列“芜西欧”正式开行。芜宣机场完成校飞。深化芜湖港与上港集团合作，港航巴士“芜申快线”开通运营。芜黄高速、岳武高速东延、芜合高速改扩建等项目加快建设，高速公路路网密度居全省第二。轨道交通1号线、2号线一期、城南过江隧道等项目加快推进。成功入选全国深化农村公路养护体制改革试点地区。加快电网基础设施建设，新增110千伏变电站3座、220千伏线路61.8千米。长江LNG内河接收（转运）站项目开工建设。全年新增可再生能源装机4.3万千瓦。完成城镇老旧小区改造项目121个，新开工棚户区改造2447套，建成全省最大公租房保障体系。新增、提升绿地292.3万平方米，新建绿道34.1公里。持续推进城镇污水垃圾处理，垃圾分类稳步推进，餐厨废弃物收、运、处一体化体系基本建立。

专栏9：2020年全市基础设施项目建设成就

城乡融合发展步伐加快。乡村振兴取得积极进展，全力以赴打赢农村人居环境整治三年行动收官之战，新完成农村改厕5.3万户，新创建省级示范村73个、重点示范村17个。无为市红庙镇海云村获批中国休闲农业美丽乡村。南陵县获全国村庄清洁行动先进县。湾沚区获批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、农村人居环境整治省政府激励县，六郎获国家农村产业融合发展示范园。高水平编制县域特色产业规划，推动县域特色产业集群高质量发展，新获批省级县域特色产业集群2个。新获批省级特色小镇4家。实施区划调整，中心城区辐射力增强，城镇化率上升至67%。

（五）长三角一体化发展深入推进，对外开放取得积极成效

基础设施互联互通水平持续提升。湾沚南、芜湖北、芜湖站西站房与站西广场投入运营，芜湖至长三角超90%城市实现高铁直达。形成了对长三角核心城市的高速辐射通道和“两环九射”的交通格局。开通芜湖至上海洋山和上海宜东码头的直达航线，至洋山港航运时间缩短5天。华东通用航空服务中心、芜湖三元通用机场等九城市通用机场签订战略合作协议。

跨区域要素资源加速集聚。长三角一体化发展“5910”行动计划深入推进。建立推进长三角一体化发展产业合作项目库、合作活动事项信息库等五个长三角发展基础库。芜湖（上海）产业创新中心正式启动运营。成功举办芜湖·上海产业协同项目对接会等活动，签约项目76个，总投资600亿元。5个省级开发区与沪苏浙开展园区合作共建。全市重点研发创新平台与长三角地区高校院所签订合作协议100余项。上海工程技术大学等一批高校在芜成立技术转移机构。成功引进海亮实验学校。芜湖职业技术学院与阿里巴巴集团共建全国第二家“阿里巴巴数字商业学院”。

安徽自贸试验区芜湖片区成功获批。新注册企业1989家，有效申报首批30项制度创新事项和59条赋权需求。加快综合保税区提档升级，高起点建设国家级跨境电商综合试验区，跨境电商交易额突破16亿元。

（六）体制机制改革不断深入，营商环境进一步优化

全创改取得积极进展。推广38项“全创改”举措，着力在科技金融创新、知识产权保护、科技成果转化激励、外籍人才引进、创新创业政策环境、管理体制创新等方面聚焦发力、率先突破。深化国家自主创新示范区建设，兑现自主创新资金2.5亿元。

“放管服”改革持续深化。行政审批时间平均压缩率达50%；进驻各级政务服务大厅事项100%实现“最多跑一次”。建成企业开办“一日办结”智能审批系统，实现一次提交办理所有事项；在全省率先上线公共电力及企业用水、用气接入联合审批模块。市场准入负面清单进一步缩减，全面清理清单之外违规设置的隐性门槛。

信用体系建设推进有力。信用体系建设提质增效，获评全国标准化信用平台网站。拓展信用承诺范围，在全市147个办事项中开展信用承诺，归集各类信用承诺书近50万份。开展分级分类监管，归集32个行业领域信用评价结果6万余条。创新“信易+”应用场景，累计激励14万余人次。

开发区管理体制机制进一步创新。推进开发区开展区域评估、智慧园区建设。在省级及以上开发区深化投资项目承诺制改革。新芜经济开发区成立专班、积极探索、先行先试、扎实推进，实现全市首批两宗“标准地”挂牌出让，共计185亩。皖江江北新兴产业集中区按照“整体托管、优势互补、协同发展”的原则，推进片区托管。谋划推进集中区重点项目64个，计划总投资1447.4亿元，芜湖北站路网等开工建设。

农村“三变”改革深入推进。农村集体产权制度改革基本完成。772个村完成农村“三变”改革。新增村集体收益6939万元，农户收益492万元，分红总计5191万元。

（七）社会事业加快发展，民生保障持续改善

实施33项民生工程。财政民生支出413.3亿元。出台稳就业若干政策措施和以促就业为导向的招商引资政策。

教育现代化加快推进。持续扩大优质教育资源供给，新建改扩建公办园25所，公办园幼儿在园占比达50.3%，学前教育三年毛入园率达95.1%。九年义务教育巩固率102.7%，新成立优质学校教育集团8个。高中阶段毛入学率达到98.1%。实施中等职业教育质量提升工程，投入1.5亿元建设56个项目。推进皖江学院转设和新校区建设。启动“放心午餐、安心午休、爱心托管”工程试点。深化教师管理体制改革，激发广大教师干事创业的积极性。5所中职学校参与1+X证书制度试点，7所学校进行现代学徒制试点，与312家企业建立校企合作关系。

健康芜湖建设全面推进。安徽省公共卫生临床中心（芜湖）、沪皖合作芜湖市肿瘤医院加快建设。华东师范大学附属芜湖医院在市二院挂牌，12家医院与26所长三角知名医院合作开展“四固定”坐诊。医共体、医联体实现全覆盖，县（市、区）域内就诊率已达62.2%，三级医院疑难危重症救治能力明显提升。加快推进疾控机构、重症救治基地、传染病专科医院和综合医院传染病区设施建设，改革创新疾病预防控制体系，探索实施各级疾控机构实行“公益一类保障、二类绩效管理”运行保障模式。

专栏10：全市社会事业重点项目建设成就

社会保障体系不断完善。推进职工养老保险省级统筹，健全被征地农民参加基本养老保险制度，城乡居民养老保险参保达157.3万人。低保标准跃居全省首位。统一全市基本医疗保险待遇保障和付费方式，实现医疗救助市级统筹，门诊慢性病审核前移至医院。加快惠民服务一卡通试点城市建设，全市社会保障卡持卡人数达307万人。出台居家养老服务条例，为10.8万名80周岁以上老年人购买意外伤害险。新增社会办养老机构床位近千张，打造省级养老服务业发展园区（基地）2家，省级智慧养老示范工程6家，入选首批长三角异地养老机构5家。

社会治理进一步强化。出台加快推进公共法律服务体系建设的实施意见，法治芜湖建设加快推进。推行退役士兵“阳光化”安置，实现创建“全国双拥模范城”四连冠。

各位代表，回顾过去一年，面对前所未有的疫情、史所罕见的汛情，经受住了大战大考，成绩来之不易。在世界经济增长低迷、国际经贸摩擦加剧、国内经济下行压力加大、新冠肺炎疫情防控进入常态化阶段的背景下，经过全市上下共同努力，我市继续保持了健康发展态势，社会大局和谐稳定，脱贫攻坚目标任务全面完成，全面建成小康社会如期胜利实现，“十三五”发展取得了历史性成就，为“十四五”发展奠定了坚实基础，在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，受宏观经济下行、疫情冲击等因素影响，部分预期性指标未能实现更好预期。战新产业总体规模还不够大，传统产业创新能力还不够强；部分服务业企业仍处在恢复期。城市能级提升还不够快，教育、医疗、文化、体育、防洪排涝等存在不少短板，城乡之间公共服务供给能力和服务质量与人民群众的期待还有一定差距。脱贫攻坚与乡村振兴有待有效衔接。对此，我们将高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2021年是中国共产党成立100周年、实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济回升基础还不稳固，下行压力依然较大，我市发展面临的环境仍然复杂严峻。同时我们更要认识到，新发展格局构建、新政策叠加、新战略谋划、新基建赋能、新平台支撑带来的重大机遇，为经济增长注入新动能，我们有条件、有能力、有信心实现更高质量发展。

面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中共安徽省委十届十二次全体会议、中共芜湖市委十届十四次全体会议关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局，全力抓好“双招双引”工作，推动经济高质量发展，维护社会大局稳定。在综合研判国内外发展形势，统筹考虑我市发展实际的基础上，提出2021年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

表2：2021年国民经济和社会发展主要预期目标

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右。一般公共预算收入增长5%左右。社会消费品零售总额增长9%。固定资产投资增长10%左右。居民可支配收入与经济增长同步。城镇新增就业6.9万人。居民消费价格涨幅3%左右。全员劳动生产率17.5万元/人。研究与试验发展经费投入强度3.2%。粮食产量稳定在27.1亿斤。能耗及生态环境质量指标完成省政府下达任务。

实现上述目标，必须认真落实市委、市政府工作部署，重点做好以下方面工作。

（一）坚持创新核心地位，持续增强经济增长新动能

全力推动“双招双引”。坚持以商招商、用情招商，聚焦数字经济及“人工智能+”、新能源及智能网联汽车等13个产业链，集中资源力量精准招引一批重大项目。加快编制各产业链发展规划和支持政策，建立产业链专家库和产业链发展基金。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施“鸠兹英才工程”“高层次人才招引工程”“行知计划”“华佗计划”。完善高层次科技人才团队扶持政策。鼓励在芜高校与企业共建学科专业，推行产学研合作教育模式和“双导师”制。推行“企业进高校、师生进企业”，集聚更多大学生、青年英才在芜就业创业。

建设高能级创新平台。围绕战略性新兴产业和优势产业重点领域，全力争取国家地方研究中心、重点实验室等各类创新平台。重点打造机器人及智能装备、新能源及智能网联汽车、现代农机及智慧农业、航空、微电子、新型显示、轨道交通装备、新材料、节能环保、线上经济等产业领域的研发创新平台。建成中科大智慧城市研究院教学科研大楼和西电芜湖研究院先进微电子器件研究中心。依托海螺、奇瑞、埃夫特、钻石飞机等骨干企业积极争创国家（省）重点实验室、技术创新中心、新型研发机构。落实市级研发创新平台管理办法，强化45家市级重点研发创新平台体系化管理。

专栏11：45家市级重点研发创新平台

提升企业技术创新能力。加快构建高新技术企业全成长链条的支持机制，通过项目支持、创新券、研发后补助等方式，提升企业创新能力。围绕“卡脖子”关键核心技术攻关，实施市级攻关项目10个左右，每个项目最高资助1000万元。培育一批研究与试验发展经费支出和支出强度“双50强”企业。实施创新型领军企业育林计划，支持规模以下高新技术企业加快“升规”、规模以上企业加快“升高”、规模以上高新技术企业加快发展壮大。

（二）推动产业优化升级，持续提升产业链供应链稳定性和现代化水平

发展优势产业。支持汽车制造业向智能化、电动化、网联化方向发展，电器产业向智能家居延伸，材料产业向节能环保方向转变，电线电缆产业向特种专用等方向攻关。围绕基础零部件（元器件）、基础工艺、关键基础材料等领域，实施新一轮大规模工业技术改造，编制工业技术改造投资项目库，实施亿元以上技改项目100个、总投资300亿元以上。认定市级智能工厂8-10家，数字化车间20-30个；力争新增4家省级以上绿色工厂、绿色车间。新增“登云”企业700家。认定市级“专精特新”中小企业50户以上。

专栏12：2021年全市5亿元以上工业项目建设计划

做大做强战略性新兴产业。积极争创国家级智能制造装备产业集群、新一代汽车电子产业集群、航空产业集群。出台综合性国家产业创新中心建设方案，争创分行业国家产业创新中心。加快推进“三重一创”建设，扎实推进战新产业基地建设。加快谋划第六批省重大新兴产业工程和重大新兴产业专项。持续推动芜湖军民融合发展重点区域建设，加快推进国际航空器维保中心等重大项目建设。

专栏13：重大新兴产业基地、工程和专项

支持服务业高质量发展。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代物流、金融、新型信息服务、工业设计、工业互联网、检验检测。加快港口型国家物流枢纽建设。争取设立芜湖国际邮件互换局（处理中心）。创新融资模式，引导金融更好服务实体经济，实施企业上市五年倍增计划，首发上市企业2家，实现直接融资360亿元以上。推进现代服务业与先进制造业融合发展，加快打造一批服务业集聚区。力争获批省级服务业集聚区1-2家、省服务业（物流）集聚区示范园区1家。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，重点发展文化旅游、新型商贸、健康养老和教育培训。深入挖掘芜湖夜游经济。积极发展医养结合。不断提升教育培训水平，坚持产教融合、校企合作、工学结合，推进实训基地建设。

专栏14：2021年全市3亿元以上服务业项目建设计划

布局发展人工智能和数字经济。推进产业数字化。加快发展新一代信息网络，支持重点企业围绕新基建加快关键技术攻关，以政府资金因势利导科技型企业投资新基建。完善新基建工作调度机制，加快推进“新基建”行动方案落实，统筹抓好15个新基建应用场景重点企业、重点项目、重点研发平台建设。力争新建2500个5G基站，覆盖率走在全省前列。编制“十四五”工业互联网发展规划，建成2个行业级工业互联网平台。推进数字产业化。大力发展大数据产业，加快中国电信芜湖云计算中心（二期）暨芜湖大数据产业园项目建设，力争1—2个数字经济领域重大项目落户我市。聚焦云服务、云消费、云制造、云农业、云管理五大领域，以加快新型基础设施建设、场景赋能、园区建设为突破口，加快引进和培育一批在线经济企业。推进线上经济综合试验区建设，统筹布局数字生态产业园、人力资本产业园、高效物流产业园、新零售产业园、现代金融产业园、泛娱乐产业园。推进阿里巴巴与省港口集团芜湖公司合作打造智慧港口枢纽芜湖样板。

专栏15：15个新基建应用场景

加快农业发展。切实保障粮食和重要农副产品供给安全。完成34万亩高标准农田建设。支持育繁推一体化种子企业发展。强化市级储备粮轮换管理，完善粮食应急预案。稳定生猪生产，扩大农业保险覆盖范围。围绕休闲食品、休闲农业和乡村旅游、“芜湖大米”品牌振兴等促进全产业链发展，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”现代农业产业架构。高起点建设一批长三角绿色农产品生产加工供应基地。扶持50个示范合作社、示范家庭农场，健全“龙头+基地+农户”等模式，推动农业与文化、旅游、教育、康养等融合发展。

（三）注重需求侧管理，持续巩固经济回升基础

统筹推进现代流通体系建设。加快构建多式联运物流体系。实施芜宣机场扩建工程，全力打造京东全球航空货运超级枢纽港。积极推进芜湖高铁货运物流基地建设条件及功能定位研究，加快塔桥铁路综合物流基地前期工作。依托综保区叠加中欧班列始发站、跨境铁路物流园区，谋划建设高铁物流基地。深化同上港集团及周边港口战略合作，加快推进长江下游集装箱转运中心、大宗散杂货集散中心和现代航运服务业集聚区建设。完善城乡物流基础设施网络。推进传统商贸企业、骨干流通企业数字化、智能化改造和跨界融合。

发挥有效投资引领支撑作用。紧盯中央预算内投资和地方政府专项债支持方向，聚焦“两新一重”和城市发展短板弱项，谋划充实一批重大项目纳入三年滚动计划库。实行三级调度推进全覆盖，以问题、目标、结果为导向，逐个形成问题、责任、措施、时限“四清单”。按照项目开工、建成、交付使用为目标倒排工期、挂图作战，分层分类解决土地、拆迁等要素保障难题。积极拓宽融资渠道，建立重点项目银企沟通平台，用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）投融资工具。加强产业政策运用，进一步激发民间投资活力。注重吸引以我国为目标市场的外资外企来芜兴业，扩大外商投资规模。

专栏16：全市三年滚动计划2021年度投资项目实施计划

推动消费回升。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。加快特色商业示范街建设，提升芜湖地方特色小店、老字号等特色品牌影响力。引导“宅经济”合理发展，支持发展线上直播等新业态、新模式。加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等行为的打击力度。

（四）加快重点领域改革，持续推动经济活力迸发

加快高标准市场体系建设。完善公共资源交易监管机制，出台公共资源交易信用评价管理办法。健全公平竞争审查机制。出台关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施。优化用地预审与规划选址审查机制，保障项目用地需求。严格落实计划用水管理、取水许可、水资源有偿使用等制度。

持续优化营商环境。围绕提高企业利润率的目标，研究谋划降低企业物流、能源、资金等方面成本的具体措施。深入实施大力支持民营经济发展的实施意见，全面升级市政服务平台，打造“易企网+”企业服务品牌。常态化推进“四送一服”。深化政务服务“一网一门一次”改革，完善7×24小时政务服务地图功能。推进混合所有制改革，完善国有企业法人治理结构。

推进社会信用体系建设。将信用监管作为智慧城市治理的重要抓手，进一步拓展信用承诺范围。探索建立信用承诺履约反馈机制、多维度的信用综合评价，以及信用信息在党建引领信用村、综合监管分类执法等领域的应用。促进与上海金山区等长三角地区信用政策互通和信息共享。

创新开发区管理体制机制。全面推进开发区区域评估和承诺制度改革工作，加速项目进程，降低制度性成本。出台加快推进开发区“标准地”改革实施方案，确保“标准地”改革与开发区审批制度改革、区域评估、承诺制改革有效衔接。

推进价格、能源等重点领域改革。深入推进农业水价综合改革，完善农业水价形成、精准补贴和节水奖励、工程建设和管护、终端用水管理等工作机制。进一步鼓励、规范电力、燃气等能源领域大用户直接交易。完善节能监察（能源和粮食行政执法）工作机制，积极开展节能监察、能源、粮食等领域执法。

（五）抓好城市空间布局，持续提升城市能级

加强规划统领。依托规划综合管理信息平台，严抓流程管理和节点控制，全力推进“十四五”各专项规划、区域规划编制工作，做好规划衔接、严把规划质量，高标准完成我市“十四五”规划编制任务。完成市国土空间总体规划成果编制及报批工作。

开展2021年全市土地征收成片开发方案编制，重点推进江北新区、安徽自由贸易试验区（芜湖片区）、京东全球航空货运超级枢纽港片区等土地征收成片开发工作。

专栏17：2021年全市土地成片开发重点片区

提升城市功能品质。加快转变基础设施发展方式，补齐发展短板，推动基础设施互联互通，提升服务质量，加快多种交通方式融合发展。以区域综合交通枢纽建设为核心，加大对铁路、高速公路、机场、过江通道、高等级航道等重大基础设施项目的协调调度力度。优化枢纽节点布局，完善江北地区路网，加快形成中心城区到城市副中心、中心镇的快速交通圈。建成轨道交通1号线、2号线一期及芜黄高速、芜湖东出入口。建成国省干线重点项目5个。加快岳武高速东延、芜合高速改扩建、芜湖城南过江隧道等项目建设。开工建设宁芜高速改扩建、芜宣高速改扩建、通江大道江北大道至和沈路段城建工程、峨山路东延伸新建工程二期等项目。加快推进合芜宣城际铁路（芜湖段）、北京路过江隧道、朱家桥疏港道路等前期工作。加快推进6个在建泵站建设进度，开工建设3座泵站。积极谋划无为市西河和裕溪河治理工程，争取纳入巢湖流域综合治理。谋划江北大龙湾防洪改造提升，争取纳入长江干堤提升工程。

专栏18：2021年全市基础设施建设项目

全面推进乡村振兴。加快农村基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通，推动教育、医疗卫生等优质公共服务资源向乡村布局，逐步实现城乡基本公共服务均等化。开展“多规合一”村庄规划试点工作。完成农村厕所改造1.6万座以上，开展全域美丽乡村建设，建成省级美丽中心村25个。深入实施农业面源污染治理，大力推广秸秆、畜禽粪污综合利用，加强水产养殖尾水治理，推动化肥农药减量增效。基本完成全市农村房地一体宅基地使用权登记发证工作。加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立健全返贫预警机制，全面启动建立解决相对贫困长效机制试点工作。建立农村低收入人口对口帮扶机制，加大对农业保险支持力度，继续完善小龙虾价格指数保险，积极开展螃蟹水文气象指数保险、蔬菜自然保险，扩大特色农产品保险覆盖面。

统筹推进新型城镇化发展。推动城市有序更新，加大棚户区、老旧小区、农村危房改造整治力度。实施棚户区改造项目6个，新开工1164套、基本建成364套。完成187个老旧小区改造。以街道为单元开展生活垃圾分类示范片区建设。开展全市城镇园林绿化品质提升行动。新增城市绿化面积200万平方米、绿道27公里。高质量建设12家省级特色小镇。

（六）推进绿色发展，持续改善生态环境

支持绿色低碳发展。制定2030年前碳排放达峰行动方案，加快调整优化产业结构、能源结构，推动碳排放尽早达峰。推进重点企业节能改造，持续降低全市单位GDP能耗。推动现有建筑节能改造。推广工业企业厂房、公共建筑等屋顶分布式光伏发电，提升可再生能源发电装机规模。推广混合动力汽车和低能耗运输设备。推进公共机构节能，开展绿色生活创建活动。创建绿色产业示范基地。

专栏19：支持绿色能源发展

加强长江保护与生态修复。落实岸线分级管控措施，切实抓好长江经济带生态环境警示片等突出问题整改。严格执行长江经济带负面清单管理制度。注重长江文化挖掘研究，启动建设长江渔文化展示中心。完成城镇污水合作项目PPP项目建设。研究制定“十四五”长江经济带发展规划实施方案。全面落实长江“十年禁渔”，加快智慧长江（芜湖）综合管理平台建设。对非法捕鱼、非法采砂、倾倒垃圾、污染水环境等违法行为进行智能识别预警，实现全区域、全流程、24小时不间断综合执法。

深入打好污染防治攻坚战。不断提升生态环境治理能力。加快推进重点行业提标改造，进一步加强细颗粒物（PM2.5）与臭氧协同控制，氮氧化物与挥发性有机物（VOCs）协同治理。推进长江入河排污口溯源整治。推动建设用地风险管控和修复项目实施。严厉打击工业固废、危废非法倾倒和处置行为。

（七）扩大对外开放，持续推进长三角一体化发展

实施长三角一体化发展专项行动。主动对接沪苏浙大院大所，加快合作共建科创平台；积极参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊建设，加快产业链上下游企业招引；吸引长三角名医院、名校来芜设立分支机构。加快芜湖（上海）产业创新中心建设。

推进安徽自贸区芜湖片区建设，加快综保区提档升级，建设跨境电商综合试验区。依托芜湖综保区和芜湖港开放平台，推进制度创新，打造对外开放的“制度高地”、战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。

高标准规划建设江北新区。谋划建设江北新能源和节能环保产业基地。围绕重点领域，打造具有核心竞争力和重要影响力的产业集群。

（八）强化民生保障，持续发展各项社会事业

促进高质量就业。积极出台和实施就业创业政策，做好高校毕业生、自主就业退役军人、贫困劳动力等重点群体就业帮扶工作。提升高校人才工作站运行质量，加强创业孵化载体建设。

加大社会保障力度。推进退休人员基本养老金调整工作。实施基本养老保险制度改革，健全工伤预防、康复、补偿“三位一体”制度体系。推进惠民服务一卡通试点城市建设。提升城市社区居家养老服务设施服务功能和供给水平，探索农村养老服务模式。新增社会化养老机构床位数1000张以上。推进农村特困人员供养服务机构转型升级。启动“八五”普法工作，科学、规范、有序开展基本公共法律服务标准实施工作。

提高基本医疗服务水平。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统。推进首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院项目，加快安徽省公共卫生临床中心（芜湖）、皖南肿瘤防治中心、华东师范大学芜湖听力言语医学中心、市妇幼保健院二期建设。支持创建国家、省级区域医疗中心。夯实医联体、医共体，推进分级诊疗。推进药品耗材带量采购等惠民政策落地。

提升教育公平发展和质量。继续巩固公办幼儿园覆盖率，提高公办幼儿园在园幼儿占比。重点推进18所义务教育学校建设，着力解决好中心城区义务教育“入学难”问题。全面实施放心午餐、安心午休、爱心托管“三心”工程。严格规范各类中小学校办学行为，促进校外培训机构规范发展。芜湖二中新校区投入使用。启动实施中职学校办学水平评估。启动职业教育创新发展试验区建设项目。

专栏20：2021年全市社会事业重点项目

（九）加强社会治理，持续抓好平安芜湖建设

防范和化解重大风险。提升金融风险防控能力，及时发现、纠正和制止危及民间融资机构健康发展的经营行为。防范化解政府债务风险，健全地方政府性债务风险评估和预警机制。

常态化抓好新冠肺炎疫情防控。严格落实属地责任，筑牢社区（村）排查防控第一道防线。加强流调队伍建设，网格单元化管理。增强核酸检测能力、疫苗接种能力。强化冷链物流追溯管理。

做好信访工作。严格执行领导干部接访下访制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，压实首办责任，完善联合接访机制。

全面提高社会治安防控能力。深入实施“雪亮工程”，完善社会治安重点地区、重点领域排查整治工作机制。常态化开展扫黑除恶专项斗争，提升社会治安管控能力，严厉打击各类危害社会的违法犯罪活动。

落实安全生产责任制。全面开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化。

完善应急管理体系。组建应急管理综合行政执法队伍。高度重视消防安全工作。积极推动安徽（芜湖）航空救援基地及长三角区域综合性航空救援基地建设。

扎实做好民族、宗教、侨务、外事、审计、信访、科普、文学艺术、档案等工作，发展人防、气象、节能等各项事业，支持群团组织、社会组织发挥作用。完善退役军人保障和国防动员体系，加强双拥共建，支持驻芜部队建设。

各位代表，今年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们将在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心，奋发有为，全力以赴做好各项工作，确保完成全年各项目标任务，为打造“四个名城”、加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市，作出新的更大贡献！