关于芜湖市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告全市2022年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2022年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，是第二个百年奋斗目标的启航之年。全市人民在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实市十七届人大一次会议形成的决议，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。

（一）经济运行稳中有进，质量效益持续提升

经济指标实现合理增长。初步核算，全市实现地区生产总值4550亿元，增长4%左右；一般公共预算收入388.4亿元，增长9.5%；固定资产投资增长7%；规模以上工业增加值增长6.8%；社会消费品零售总额增长3%；城镇新增就业12万人；居民人均可支配收入42900元，增长6%；年末金融机构人民币存款余额5650亿元、增长8.5%，贷款余额5260亿元、增长11.8%。

图表1：2022年主要经济指标完成情况

稳经济政策落地见效。出台36条稳经济一揽子政策，实施19条接续政策措施，建立完善主要指标日调度机制，强化县区督导服务，持续助企纾困解难。办理“退、免、减、降、缓”各项税费115亿元。惠企政策网上超市上线政策917项，累计兑现资金23.5亿元，惠及企业20万家。持续扩大有效投资，开展管行业必须管投资专项行动，新开工省重点项目424个、竣工545个。211个市政府投资计划项目投资完成率超九成，为历史最好水平。建立重大项目要素保障工作专班，获批政策性开发性金融工具项目51个，投放金额29.4亿元。为234个项目争取上级资金和专项债资金96.3亿元。

专栏1：稳经济一揽子政策实施成效

“双招双引”高质高效。坚持顶格战法打出“新攻势”，建立项目专员和项目专班负责制，新签约亿元以上项目620个，总投资4257亿元、增长33.6%，其中百亿元以上项目8个、较去年翻一番。建立招商引资项目建设“红黄绿”亮牌预警机制，强化项目建设管理，总投资150亿元的海创磷酸铁锂正极材料、总投资100亿元的耀石石英玻璃纤维研制基地等一批重大项目实现当年签约、当年开工，比亚迪产业园实现当年投产、当年产值过百亿。完善“紫云英人才计划”，搭建人才服务平台，汇集21项支持政策，兑现人才补贴2.7亿元。精心打造集“住、职、创、娱”等多功能于一体的人才驿站10个。举办“云上双选会”，派发3000万元城市体验券。新引进高层次科技人才团队106个、高端人才1870人、大学生6.6万人。

专栏2：2022年紫云英人才计划执行成效

科技创新实力持续增强。全社会研发投入占地区生产总值比重达3.48%，历史性跃居全省第一。实施市级科技计划项目332个，列入国家、省科技攻关计划项目53个。5项创新成果获省科技进步一等奖。科技创新主体持续壮大，净增高新技术企业322家、科技型中小企业505家。海螺获国家技术创新示范企业称号，入选全国首批“数字领航”企业。创新平台加快建设，新获批国家级科技企业孵化器1家、众创空间4家，湾谷科技园等首批十大创新园开工建设。

（二）发展动能加速集聚，产业体系不断优化

三次产业高质量协同发展。深入实施一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”和三产“锻长补短”行动计划，三次产业结构比例调整为3.7：48.4：47.9。农业生产总体平稳，主要农作物耕种收综合机械化率达88%，推动粮食生产实现面积、总产、单产“三增”。工业生产稳步提升，新增规模以上工业企业356户，规上工业企业销售收入、利润分别增长11%和8.2%。服务业增势向好，限额以上商贸单位零售额增长5.9%，位居全省第二。

专栏3：三次产业高质量协同发展行动计划实施成效

优势产业发展提质增效。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆等四大支柱产业增加值增长9%。实施亿元以上技改项目154个、总投资510.9亿元。国家级制造业单项冠军企业和产品实现“零突破”。新增国家专精特新“小巨人”企业35家、省专精特新冠军企业17家，获批省级绿色工厂7家。老工业基地调整改造工作获国务院督查激励，经开区入选国家首批工业互联网+园区试点示范。

数字经济发展势头良好。深度融入“东数西算”国家战略，芜湖数据中心集群成功获批，已签约数据中心项目10个、总投资2200亿元，珑腾智算互联网产业园等一批数据中心项目开工建设。建成全国首个汽车行业大规模定制工业互联网平台体验中心，新增“登云”企业1469家、5G基站2600个，迈入全国数字城市建设五十强。

新兴产业持续壮大。启动实施十大新兴产业聚焦发展行动，突出以优势细分领域为抓手，全面提升产业集群竞争力。战略性新兴产业产值增长15.3%，占规模以上工业比重38.1%。资金、技术、应用场景等产业生态不断优化，获上级产业扶持资金3.8亿元，省新能源汽车和智能网联汽车产业主题基金落户我市。政府性投资基金新增投资项目138个、投资额超91亿元，撬动社会资本约400亿元。新能源汽车基地、通航基地获省级基地考核评估A等。新增国家企业技术中心1家、省工程研究中心7家，成立省新能源汽车和智能网联汽车产业研究院。出台加氢站布点规划，谋划建设氢能产业园。成功举办首届低空经济发展大会，启动建设中国航空产业知识产权营运中心。

专栏4：十大新兴产业“双招双引”项目落地建设成效

服务业发展韧性增强。开展“皖美消费·乐享芜湖”等系列活动，发放各类消费券1.3亿元，带动社会消费超10亿元。商贸流通加速恢复，新增限上商贸单位1295家，培育省级以上特色商业街区6处，28家重点商贸流通企业营业收入超10亿元，其中5家企业超百亿元。持续深化先进制造业和现代服务业融合发展，江北新区、新芜经开区获批省两业融合发展试点区域。新获批省级服务业集聚区、示范区7家，占全省四分之一。

专栏5：2022年3亿元以上服务业项目建设成效

农业产业化加速推进。建设高标准农田46.2万亩，建成智慧芜湖大米示范基地15万亩。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地5个、省级农业产业化龙头企业24家。新增绿色食品产业项目152个，宠幸宠物、老金磨方、邻几供应链等一批超10亿元项目开工建设。积极发展乡村农旅融合产业，休闲农业和乡村旅游年营业收入突破30亿元。

（三）深化改革添势赋能，开放活力不断迸发

重点领域改革纵深推进。印发推进国有经济布局优化和结构调整实施方案，全面完成国企改革三年行动计划任务，市属企业营业收入641亿元，增长23%。新成立市健康医疗集团、大数据公司。坚持“用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素”导向，扎实推进“标准地”改革，出让面积占新增工业用地84.6%。加快推广亩均效益评价工作，实现规模以上工业企业评价全覆盖。归集信用数据22.3亿条，城市综合信用指数居全国261个地级市第四位。入选首批国家知识产权强市建设示范城市，5个县市区获批首批国家知识产权强国建设试点示范县区。万人有效发明专利拥有量达59.5件，连续11年全省第一。

营商环境持续改善。举办“畅聊早餐会”40场，解决企业问题113个。在全国率先发布“7×24”小时政务大厅地方标准，实现企业开办移动端智能审批，市场主体总数突破50万户，其中企业主体增长13.4%。提高金融服务实体经济能力，3家企业获批上市，新增直接融资338.5亿元。深入开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，解决公共政策兑现问题285个、兑现政策资金5.2亿元，“依法兑现公共政策创优法治化营商环境”入选全国法治政府建设示范项目。

对外开放不断深化。进出口总额超130亿美元、增长15%，经开区入选国家进口贸易促进创新示范区。跨境电商交易额达43亿元、增长50%，规模跨境电商产业园达7个，位居全省第一。使用海外仓50个，分布欧美、亚洲等21个国家。区域合作走深走实，与长三角九城共同发起数字长三角共建联盟，会同10个市（区）共建长三角应急管理城市联盟，成功举办长三角科技论坛暨长三角一体化院士论坛。“飞地”建设取得新成效，安徽创新中心宁波人才飞地、浙江创新中心芜湖人才飞地正式启用。

平台建设迈上新台阶。自贸片区新注册企业2250家、增长20%，新签约项目130个、增长54.8%。新入选省制度创新案例17项，其中5项成果为全国首创。全省首只合格境外有限合伙人基金成功落地。高标准推进江北新区建设，修编完善大龙湾、沈巷等片区控制性详规，数据中心集群起步区建设全面启动。总投资100亿元的信义七期光伏组件盖板项目建成投产，奇瑞超级二工厂、隆基光伏等百亿级项目开工建设，楚江大道东段等道路建成通车，皖江学院新校区、省公共卫生临床中心主体完工，持续展露现代化新城新风貌。

（四）人民城市共建共享，城乡面貌更加靓丽

基础设施建设提档升级。长江路高架、峨山路一期、八里湾大桥等一批重大项目竣工。宁芜铁路扩能改造工程、塔桥多式联运基地开工建设。优化“两区、两联、一配套”港口型国家物流枢纽格局，港口基础设施和智能化水平不断提升，芜湖港集装箱量突破125万标箱。空港保税物流中心（B型）开工建设，芜宣机场客运航线增至34条，航线数量跃居全省第二。

专栏6：2022年全市基础设施建设成效

城市功能品质不断提升。启动全面打造“最干净城市”三年行动，锚定“席地而坐”标准，常态化开展全域深度保洁。成功入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，着力打造“长江中下游大城市织网联圩洪涝统筹样板”。改造城镇老旧小区125个、棚户区3378户。构建“三网融合”通勤体系，新建续建城市次支道路93条，开通微循环巴士线路32条。推进城市绿化美化，市区增花添彩工程一期、二期全面完工。建成“芜小园”口袋公园50座，新增绿地面积170万平方米、绿道35.2公里。启动“全民共读”计划，参与人次超200万，建成城市阅读空间72个，“共读一本书、共建一座城”深入人心。

专栏7：2022年城市更新工作成效

乡村振兴战略稳步实施。深化农村综合改革，在全省率先实现全域推行党组织领办合作社，落实扶持壮大村级集体经济专项资金2000万，村均经营性收入突破45万元，农村居民人均可支配收入达2.9万元、增长7%。接续推进农村人居环境“三大革命”，完成农村改厕1.4万户，新建省级美丽乡村中心村70个，新建、养护“四好农村路”940公里。繁昌区入选国家乡村振兴示范县。

专栏8：乡村振兴战略实施成效

（五）绿色转型系统推进，生态环境持续改善

碳达峰碳中和稳步推进。印发实施碳达峰实施方案、加快光伏发电推广应用实施意见等，新增可再生能源发电装机容量11万千瓦。成功入选废旧物资循环利用体系建设重点城市，全面提升再生资源加工利用水平。加快虚拟电厂建设，完成重点用能单位接入端系统能耗数据接入，实现40万千瓦可调负荷的高效聚合。扎实做好电力保供，积极引导企业用户开展全量需求响应25次，累计响应负荷594万千瓦，成功应对历史罕见高温天气挑战，有效保障民生用电和电网安全。

污染防治有力有效。PM_2.5平均浓度32.9微克/立方米，优于省考核指标，环境空气优良率达81.2%。国考断面水质优良率达100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。强化土壤污染风险管控，固废（危废）和辐射环境安全形势总体稳定，10家企业成功创建国家级绿色矿山。

长江生态保护持续修复。持续推进长江经济带生态环境警示片问题整改，办结中央、省级交办的各类问题319个，整改完成率达97.6%。升级改造智慧长江综合管理平台，船舶污染物接收量位居全省前列。长江芜湖河段整治工程开工建设，启动外龙窝湖省级湿地公园一期、惠生联圩生态公园建设。

（六）社会事业蓬勃发展，民生福祉持续增进

暖民心行动成效显著。坚持尽力而为、量力而行，在实施20项民生实事基础上，更加聚焦解决供需方面突出、群众反映强烈、天天有感的关键小事，启动实施就业促进、老年助餐、金牌物业等“10+3”暖民心行动。建成运营老年助餐点508个，服务老年人超80万人次。新增婴幼儿托位5457个，实现幼儿园延时服务全覆盖。新建、改造提升菜市37家。建立健全群众评价机制，跟进监督项目实施成效，38项目标任务全面完成，群众知晓度、满意度不断提升。

专栏9：2022年“10+3”暖民心行动工作成效

公共服务更加均衡可及。着力办好人民满意的教育，新建、改扩建公办幼儿园14所、中小学18所，义务教育优质资源覆盖率达60%，义务教育阶段学校课后服务实现全覆盖。加快打造国家区域医疗中心，开工建设北京天坛医院安徽医院项目，组建5个紧密型城市医联体和8个紧密型县域医共体，入选全国首批公立医院改革与高质量发展项目示范城市。入选全国城市一刻钟便民生活圈试点，开工建设“宜邻中心”项目15个。新建健身步道43公里、全民健身设施400余个，让群众健身举步可达。省运会金牌数首次“破百”，居全省第三。建成“周末剧场”舞台12个，演出144场，唱响“欢乐芜湖”文化品牌。

专栏10：2022年全市社会事业重点项目建设成效

社会保障体系不断健全。打造“就业芜优”服务品牌，建设“三公里”就业圈，创新开展沉浸式直播招聘17场。设立5亿元大学生创业基金、5亿元双创孵化基金，发放创业担保贷款18.8亿元。返还失业保险稳岗资金1.7亿元，减征社保费1.9亿元，惠及企业3.2万户。药品耗材集中带量采购为群众节约费用3.6亿元。城乡低保标准统一提高到794元/月，居全省前列。筹建保障性租赁住房6700多套，满足新市民、青年人、低收入等群体住房需求。落实保供稳价长效机制，“惠民菜篮子”门店扩充至15家，供应蔬菜2312吨，让利514万元。

（七）社会治理和谐有序，安全形势平稳向好

疫情防控措施科学精准。打赢“3·24”“4·17”两场疫情阻击战，建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。打造“15分钟核酸采样圈”，形成智慧化的信息系统和扁平化的指挥体系，疫情防控能力显著提升。

安全保障能力不断增强。推进国家安全发展示范城市建设，完善46个城市安全风险评估基础模型，城市生命线安全工程一期工程建成使用。创建国家级综合减灾示范社区2个、省级综合减灾示范社区7个。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数分别下降16.3%、21.2%。

平安芜湖建设持续深入。圆满完成党的二十大安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局和谐稳定。打造矛盾纠纷化解亮点品牌，成立品牌调解工作室15个，“解纷芜优”矛盾纠纷在线调解平台处理各类案件近万起。南陵县获评全国法治政府建设示范地区。

各位代表，过去一年全市经济社会呈现出增长较好、结构优化、韧性增强、民生改善、社会和谐的良好态势，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。但我们也要清醒认识到，受复杂严峻的外部环境和疫情冲击等多重超预期因素影响，地区生产总值等部分经济指标弱于年初预期，经济社会发展还存在不少困难和挑战。经济总量规模还不够大，质量仍需进一步提升。城市层级不高，人流、物流、资金流、信息流集聚能力不强。产业聚焦不够，特别是新兴产业优势细分领域还需进一步培育。同时，节能降碳压力增大，能源消费增量空间有限，产业转型升级、能源消费结构调整亟需加快。城市品质提升、公共服务供给与群众要求还有一定差距。对此，我们将采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展各项工作至关重要。当前发展环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升。从国际看，外部环境动荡不安，全球安全格局深刻调整，供需循环受到严重干扰，大宗商品价格高位波动，世界经济复苏乏力。从国内看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础还不稳固，推动经济增长还需付出更多努力。尽管存在诸多困难与挑战，经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变。随着防疫政策的不断优化，社会生产生活秩序加快恢复，经济循环更加畅通，经济发展的韧性和抗风险能力也将明显增强。从我市看，全国一体化算力网络国家枢纽节点、港口型国家物流枢纽等多重战略机遇交汇叠加，有利于加快交通融通、数字融通、区域融通，使产业链、供应链、消费链、价值链更加有效链接。尤其是新兴产业加速集聚和一批管长远、利民生的重大项目加快实施，将为我们推进高质量发展提供有力支撑。

面对新形势、新任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“五个增强、五个走在前列”和“六个现代化芜湖”的目标要求，坚持发展目标对标全国前50强、发展模式对标长三角先发地区，强化“不赶超就被超、不主动就被动”意识，奋勇争先、奋力拼搏，用高质量提升发展成色、用加速度应对发展挑战，加快打造省域副中心、建设人民城市。在综合研判国内外发展形势，统筹考虑我市发展实际的基础上，提出2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

图表2：2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在27亿斤以上，能耗及生态环境质量指标完成省政府下达任务。

实现上述目标，必须认真落实市委、市政府工作部署，重点做好以下方面工作。

（一）坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行整体好转

全力稳定经济增长。充分发挥投资对扩内需的关键作用，围绕宏观政策、产业规划、重点领域，超前谋划一批稳增长、调结构的重大项目，提高制造业和基础设施投资比重。全年计划实施重点项目1617个、计划投资2118亿元，市级政府性投资增长12%以上。用好用足政策性开发性金融工具、政府专项债券等政策，积极争取中央预算内投资，撬动社会资本持续扩大有效投资。增强消费对经济发展的基础性作用，持续开展“皖美消费·乐享芜湖”等系列活动，积极推出汽车、家电等惠民让利促销活动，进一步释放消费潜力。支持数字电商和新型消费业态发展，力争实现网络零售额700亿元。全面提升对外贸易投资合作质量和水平，开展“徽动全球·出海芜优”行动计划，积极赴境外招商引资、开拓市场，力争实际引进外资增长15%。推进外贸倍增行动计划和外贸主体培育壮大工程，进出口总额突破140亿美元，新增进出口实绩企业120家。

专栏11：全市三年滚动计划2023年度重点项目实施计划

全力稳定居民就业。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。放大“紫云英人才计划”品牌效应，优化人才驿站功能，新引进大学生6.5万人以上。健全阶梯式双创孵化体系，建成市级以上创业孵化载体80家。深入开展“三公里”充分就业社区建设，力争60%的社区达到充分就业标准。推动职业技能等级社会化认定，培训技能人才5万人次。依托“就业芜优”一体化服务平台，精准开展高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体帮扶。

全力稳定物价水平。加强大宗商品价格监测预警，推动产业链上下游衔接联动，引导企业合理增加储备。纵深推进“1%工作法”，社会物流总费用占GDP比重下降0.5个百分点，推出更多促进企业降本增效举措。加强粮油、猪肉等重要民生商品政府储备，适时运营“惠民菜篮子”门店、投放政府储备猪肉，确保重要民生商品量足价稳。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好价格临时补贴发放工作，强化困难群众基本生活保障。

（二）坚持创新驱动发展，加快建设现代化产业体系

加快提升科技创新能力。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，持续优化开放创新生态。深化揭榜挂帅、定向攻关等创新体制机制应用，实施20项重大科技攻关项目、300个市级以上科技计划项目。强化科技型骨干企业引领支撑作用，新增高新技术企业、科技型中小企业各300家。实施专精特新中小企业培育五年行动，力争培育省级及以上专精特新中小企业50家。优化配置创新资源，建设芜湖科技大市场，积极举办技术成果供需、项目资本对接活动。加快科技人才引育，探索设立高端人才引进基金，新招引高层次科技人才团队90个、领军人才195人、高端人才1950人。

巩固优势产业领先地位。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆等支柱产业转型升级步伐。全面推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，开展“工业强基”项目12个，完成企业智能制造诊断服务400家、亿元技改项目150个，培育省级以上绿色工厂6家，打造省级智能工厂、数字化车间20个。积极争创中国工业大奖，培育安徽工业精品8项。

全面推进数字经济发展。聚焦促进数字经济和实体经济深度融合，加快构建数字经济全产业链生态体系。抢抓“东数西算”国家战略机遇，高标准建设芜湖数据中心集群，努力打造全国十大中心集群先行者和示范区。开工建设中国电信大数据产业园三期、华为云华东数据中心等项目，力争在建机架规模突破10万个。推进工业互联网创新发展，深入实施“工赋芜湖”行动，支持海螺、奇瑞争创国家级双跨平台，加快市工业互联网综合服务平台建设，赋能中小企业发展。实施标杆示范培育行动，新增标杆示范企业100家、“登云”企业800家。

推动新兴产业融合集群发展。聚焦25个优势细分领域，推动资金、技术、人才等产业要素向优势细分领域集聚，增强产业辐射带动能力，打造一批具有全国引领力、全球影响力的优势产业。新增战略性新兴产业企业50家以上，产值增长16%，占规模以上工业比重达40%以上。发挥财政资金杠杆联动作用，力争政府投资基金投入达70亿元，撬动社会投资350亿元以上。加快打造产业创新公共服务平台，积极争取省级“中试基地”等项目支持。

专栏12：十大新兴产业25个细分领域长板提升计划

促进服务业集聚发展。加快构建优质高效的服务业新体系，推进现代服务业与先进制造业融合发展，积极争创省级及以上两业融合试点。实施物流提质增效降本专项行动，着力建设高效顺畅的流通体系，建成宝特多式联运中心、京东芜湖智能供应链产业园一期等项目，布局建设一批冷链物流项目，争创国家骨干冷链物流基地。高质量建设服务业集聚区，力争获批省级现代服务业集聚区、集聚示范区7家。

专栏13：2023年全市3亿元以上服务业项目建设计划

（三）坚持深化改革开放，不断激发高质量发展活力

持续深化重点领域改革。坚持以改革的办法破解发展难题，深入推进国资国企改革，支持国有企业做强做优做大，加快国有资产资本证券化，力争市属国有企业控股及参股上市公司达4家。持续推进工业用地“标准地”改革，确保出让面积占新增工业用地比重达80%以上。深化“亩均论英雄”改革，将亩均效益评价范围拓展到占地5亩以上的规下工业企业，消化“批而未供”土地和处置闲置低效土地1.6万亩。深化零基预算改革，优化使用方向和支出方式，让有限财力精准滴灌发展需要。

推进高水平对外开放。发挥自贸试验区制度型开放平台作用，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成40项以上制度创新成果。深化与浙江舟山片区、宣城联动创新区协作，增强自贸联动效应。推动产品便利出口，促进大宗商品进口，搭建新型易货贸易社会化服务平台，做大汽车出口金融平台，力争新增出口汽车3万台。主动融入虹桥国际开放枢纽联动发展区建设，深度参与国际产业分工与合作。加速G60科创走廊芜湖（上海）产业创新中心项目建设，打造高端人才集聚中心、创新型企业研发中心和面向国际的交流中心。

着力打造一流营商环境。积极参与、主动融入全国统一大市场，畅通商品和要素流通，常态化开展市场准入隐性壁垒排查。强化营商环境感知系统运用，争取更多评价指标达到全国标杆水平。完善“畅聊早餐会”、“企业家接待日”等政企沟通机制，扩大“最多跑一次”事项清单，推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，提升政府公信力。实施民营龙头企业五年倍增计划，力争新增上市企业5家、报会5家。强化金融综合服务平台功能，新增融资规模410亿元。实施中小企业融资专项行动，新增政银担100亿元，信用贷余额超610亿元。

（四）坚持城乡融合发展，全面推进人民城市建设

发挥规划战略导向作用。启动“十四五”规划中期评估，根据国家、省“十五五”规划前期谋划工作相关部署，超前开展我市“十五五”规划谋划工作。优化国土空间发展格局，科学编制市县镇三级国土空间总体规划，构建国土空间开发保护“一张图”。编制2023年土地征收成片开发方案，有序实施已获批方案，并根据需要动态调整。

完善城乡基础设施。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。完成G4211宁芜高速皖苏省界至芜湖枢纽段改扩建等高速工程，开工G347通江大道快速化改造等国省道重点工程，实现芜湖至上海、南京、合肥方向通道提标扩容，加快主城区与无为、南陵、繁昌、湾沚之间快速通行。推进宁芜铁路扩能改造工程、塔桥多式联运基地建设。加快三山港扩大开放验收，力争芜湖港集装箱量达140万标箱。开工建设芜宣机场改扩建工程，打通周边公铁通道，加密全货机货运航线。改造城镇老旧小区104个、农村危房400户。新增新能源汽车充电桩2000个、城市公共停车泊位3500个以上。实施城市功能品质提升行动，加快推进滨江地块、老船厂、老八中等城市更新项目，让老城区焕发新活力。

专栏14：2023年全市基础设施建设项目

全面推进乡村振兴。坚持共同富裕方向，用工业化思维发展农业，实施农业全产业链、数字赋农行动，加快打造6个百亿级绿色食品全产业链。实施“小田变大田”25万亩，农作物良种覆盖率达98%以上，保障粮食种植面积、产量“双增长”。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，完成农村改厕1.1万户，新建省级美丽乡村中心村65个。实施农村公路建设工程400公里、养护工程500公里，危桥改造7座。坚持发展壮大新型农村集体经济，力争50万元以上强村占比达到50%。拓宽农民收入渠道，培育新型农业经营主体300家，开展农民工职业技能培训1.4万人次以上。

专栏15：2023年城市更新工作行动计划

（五）坚持绿色低碳发展，加快生态文明建设步伐

加强生态环境综合治理。深入打好蓝天保卫战，基本消除重污染天气。巩固水污染防治成果，实施主城区水体水质提升三年行动计划，全面消除劣Ⅴ类水。全域推进海绵城市示范建设，建成朱家桥尾水净化生态公园二期、镜湖区道路排涝工程。加强土壤污染源头防控，有序推进土壤污染风险管控和修复，治理水土流失30平方公里，完成造林绿化2.6万亩。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实能源消费强度和总量“双控”制度，开展能耗产出效益评价，严格“两高”项目审批，推进优质重大项目加快落地。深化绿色金融服务，绿色信贷余额650亿元。积极开展湿地生态修复，推进国土绿化行动，提升生态碳汇能力。加强能源替代利用与资源共享，推进工业园区集中供热管网建设。全面完善废旧物资循环利用体系，推动资源循环利用水平再提升。

专栏16：碳达峰十二大行动计划

持续打好长江保护修复攻坚战。坚决抓好长江经济带突出生态环境问题整改，着力推动水资源、水生态、水环境“三水”统筹。进一步完善全要素生态网络监管体系，优化升级智慧生态环境平台。完成智慧长江综合管理平台升级改造，严厉打击非法采砂等违法行为。坚持污染防治和生态保护并重，组织实施龙窝湖及惠生联圩生态修复工作。

（六）坚持推进共同富裕，持续提高人民生活品质

采取更多惠民生暖民心举措。持续实施“10+3”暖民心行动，推动老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目提质扩面。新增城乡老年食堂、老年助餐点161个，将农村养老服务纳入暖民心行动。新增公共停车泊位3500个。完成55个菜市改造升级。70%以上街道达标“干净街道”。完善财政转移支付制度，推动财力下沉，兜实兜牢基层“三保”底线。

专栏17：2023年“10+3”暖民心行动计划

推动教育事业健康发展。实施学前教育发展提升行动计划，公办园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别提升至60%、88.5%以上。实施中小学、幼儿园建设三年行动计划，新建、改扩建中小学8所，新增学位1.3万个。实施县域普通高中发展提升行动计划，改善普通高中办学条件。支持安师大学科振兴、基础教育振兴计划，共建基础教育高质量发展先行示范区。

加强健康芜湖建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，认真落实新阶段疫情防控各项举措，建立健全分级分层分流的医疗救治体系，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症。加快推进国家区域医疗中心试点建设，加速建设北京天坛医院安徽医院项目，推动首都医科大学附属安定医院安徽医院、浙江省中医院安徽医院等重大项目落地，提升城市整体医疗卫生服务水平。新建全民健康场地设施200个以上，广泛开展全民健身赛事活动，争创“全国全民运动健身模范市”。

繁荣发展文旅事业。坚持社会效益和经济效益相统一，推进市公共文化艺术中心、长江渔文化博物馆等重点文旅项目建设，打造全域旅游示范区。深化“全民共读”，加快城市书房和城市书吧建设，持续打造“15分钟阅读圈”。推动文物保护和活化利用，创建繁昌窑国家考古遗址公园。积极举办周末剧场、文创市集、创意快闪等文化活动，提升城市文化软实力。

健全社会保障体系。继续实施全面参保计划，深入开展“暖阳工程”，稳步提升城乡居民养老保险待遇水平。实施工伤预防五年行动计划，重点推进危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程。提升低保、特困等救助保障水平，城乡失能半失能人员集中供养率达65%以上。新增家庭养老床位100张，完成适老化改造1000户。坚持“房住不炒”定位，实施优化住房供给行动计划，支持刚性和改善性住房需求，持续完善住房市场体系和住房保障体系。

专栏18：2023年全市社会事业重点项目

（七）坚持守牢安全底线，建设更高水平平安芜湖

保障人民生命安全。坚持安全第一、预防为主，树立大安全大应急框架思维，持续完善应急联动机制。开工建设城市生命线安全二期工程。加快市级综合性应急物资储备库项目建设，推进镇级救灾物资储备库覆盖率达90%，提升应急物资储备能力。推动安徽（芜湖）应急航空救援基地、森林扑火队伍应急能力提升等项目建设，提高综合应急救援能力。切实抓好安全生产，加强重点行业、重点领域安全监管，实现重点县非煤矿山和尾矿库总量下降20%以上。

保障经济安全。健全经济安全风险预警和处置机制，分领域完善监测预警指标体系，及时发现、解决各类问题。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳步化解存量隐性债务，切实防范化解政府债务风险。探索建立金融综合治理长效机制，妥善处理涉众型金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

保障粮食和能源安全。全面压实粮食安全责任，严格落实国家下达粮食生产目标任务。持续改善储粮基础设施，稳步推进高大平房仓、粮食气调仓等项目建设，确保“优粮优储”。强化能源资源供应保障能力，力争开工华电二期4号机组、西形冲抽水蓄能电站，新增可再生能源发电装机容量16万千瓦。充分运用虚拟电厂平台，加强能源运行监测预警调度，确保经济社会发展和民生用能需求。

维护社会稳定和安全。健全社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访工作责任体系建设，提升初信初访办理质效。深入实施“八五”普法规划，推进智能公共法律服务体系建设，增强全民法治观念。发挥工会、共青团、妇联、残联等群团和社会组织作用，支持发展社会工作和志愿服务事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人等群体合法权益。

各位代表，今年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们将在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步坚定信心、奋发有为，攻坚克难、奋勇争先，全力以赴做好各项工作，加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章！