关于召开芜湖市天然气上下游价格联动机制听证会公告（第2号）

根据《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《政府制定价格听证办法》和《安徽省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定，定于2023年7月12日上午9:00在芜湖市公路管理服务中心6楼会议室组织召开芜湖市天然气上下游价格联动机制听证会。现将有关事项公告如下：

一、听证方案

为进一步深化天然气价格市场化改革，保障天然气安全稳定供应，推动行业高质量发展，根据《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》(发改价格[2021] 689号)要求，按照“管住中间、放开两头”的改革方向，结合我市实际，现就建立健全天然气上下游价格联动机制提出以下实施细则。

（一）基本原则

1.保障优先。立足促进天然气产业上下游协调发展，建立健全上下游价格联动机制，有效反映城燃企业成本变动情况，稳定天然气市场供需关系，保障民生用气需求。

2.同向联动。实行对应联动，下游终端销售价格随上游气源采购成本变化做同向调整。

3.统筹兼顾。综合考虑国家政策、社会经济发展水平和用户承受能力等因素。

（二）联动内容

1.联动范围

天然气上下游价格联动是指终端销售价格与采购价格之间的联动。天然气终端销售价格由采购价格( 含运输费用，含税，下同)和配气价格构成。其中，采购价格原则上是指同一区域内燃气企业采购的全部气源平均价格。

当采购价格明显高于市场公允价格时，可不予联动或降低联动标准。

2.联动周期

居民用气原则上联动调整周期为12个月，其中每个联动周期内上调不超过1次，下调不限。

非居民用气原则上联动调整周期可结合实际按月、季度或区分淡旺季调整。

3.价格调整

终端销售价格根据采购价格变动同向调整。居民用气终端销售价格单次上调幅度不超过国家和省政策规定，下调不限。超出未调整金额纳入下一联动周期统筹考虑。当市场采购价格持续上涨，可能会对居民正常生活和经济平稳运行产生严重不利影响时，可暂时中止联动。

配气价格实行年度成本监审，按年度定期校核调整。配气价格调整时，终端销售价格同步调整，不受联动机制限制。

4.联动公式

终端销售价格=上期终端销售价格+联动价格调整金额。

联动价格调整金额=（本期采购价格-上期采购价格）+上期应联动未联动金额。

（三）操作程序

居民管道天然气价格调整，由燃气主管部门向发改部门提出价格调整申请，发改部门按照上述联动公式计算出调整金额，提出调整方案，报经同级人民政府批准后组织实施，同时做好公开公示。

非居民管道天然气价格调整，由发改部门依据联动办法组织实施，同时做好公开公示。

（四）有关要求

1. 控制采购成本。发改部门要加强购气成本的监管，建立科学合理的气源采购约束和激励机制，推动城镇燃气企业以更合理价格采购天然气。城镇燃气企业应密切关注天然气市场动向，充分预判经营区域内阶段性天然气需求量，以合理价格采购天然气，切实控制气源采购成本。

2. 维护市场稳定。价格联动机制启动前，应当通过网站、当地主流媒体等平台提前向社会公告调整期气源综合采购成本及变动情况、调价理由、调价方案及幅度等相关信息，同步接受用户咨询，做好解释工作，保障市场供应和平稳运行，不得擅自停气或临时增加限购措施。燃气主管部门要会同市场监管部门加强监管，对城燃企业虚报、瞒报信息，擅自提高销售价格、强制服务、捆绑销售等违法违规行为，依法查处，维护正常市场秩序。

3. 兜牢民生底线。继续对低收入人群实行气价优惠政策，符合条件的用户可凭相关证明文件到燃气企业办理登记后，享受相应费用优惠减免政策。

各县市区天然气价格调整参照本机制执行。

二、听证会参加名单

（一）听证会参加人

听证会参加人共15人。其中：

1．消费者参加人6人。

居民消费者参加人：黄长志（出租车驾驶员），李蓉（工程师），胡志香（已退休）

非居民消费者参加人：周晓明（安徽新格不锈钢制品有限公司总经理），刘莉（安徽省乐饮食品有限公司经理），余志生（芜湖丰之泰金属制品有限公司厂长）

2．经营者参加人2人。

奚  敏（芜湖中燃城市燃气发展有限公司财务总监）

王政文（芜湖江北港华燃气有限公司总经理）

3．利益相关方参加人1人。

陶志能（芜湖交通投资有限公司工程投资部部长）

4．相关领域专家1人。

张  明（安徽工程大学教师）

5. 人大代表、政协委员以及政府部门、社会组织等人员共5人。

刘绍敏（市人大代表）

刘震鹛（市政协委员）

康  凯（市住建局公用处副处长）

肖  伟（市消费者权益保护委员会副秘书长）

王炜健（市民政局社会救助科副科长）

（二）旁听人员（2人）

藕泽潭（红星美凯龙经理）、李娟（皖南医学院弋矶山医院 副教授）。

（三）听证人

徐  虎（市发改委副主任）

郭  甄（市发改委战略规划和法规科科长）

赵  衎（市发改委价格和收费管理科科长）

三、其他事项

为进一步提高政府价格决策的科学性，我委专门设置征集意见和建议邮箱为：whsfgwjfk@163.com；电话（传真）：3852529、3842735，2023年7月26日前，可以通过以上方式提交芜湖市天然气上下游价格联动机制的意见和建议。

特此公告。

芜湖市发展和改革委员会

2023年6月26日