【负责人解读】市发改委总工程师肖禛解读《关于加快光伏发电项目建设的若干政策措施》

为进一步促进我市光伏资源开发利用，2023年12月20日，芜湖市人民政府出台了《关于加快光伏发电项目建设的若干政策措施》（芜政秘〔2023〕59号，以下简称《政策措施》），为使社会更好地了解《政策措施》的相关内容，市发改委总工程师肖禛现就该政策解读如下：

一、《政策措施》出台的背景是什么？

当前，芜湖正加快打造省域副中心城市，经济社会发展对能源供给的需求持续加大，特别是芜湖作为全国十大数据中心集群之一，对能源安全保障要求更高，对光伏等绿色动能需求更大。近年来，芜湖市光伏发电装机容量快速提升，呈现爆发式增长态势，但是，光伏发电项目在建设推进过程中也出现了选址空间不足、资源利用率不高、部分地区接入消纳受限等一些亟待解决的问题，成为制约我市光伏进一步推广应用的瓶颈。《政策措施》的出台就是为了切实解决光伏发电项目开发建设中遇到的困难和问题，进一步促进芜湖市光伏等可再生能源的发展。

二、《政策措施》有哪些重点的推进举措？

（一）因地制宜发展集中式光伏电站项目。明确了集中式光伏电站选址相关要求，提出要加强对光伏发电资源的全面摸排，明确可利用空间和范围。

（二）加快分布式光伏项目建设。加强对屋顶资源的统筹协调，严格落实新建建筑配建光伏发电系统要求，加快存量建筑和新建建筑分布式光伏发电建设；

（三）做好项目用地要素保障。加强对集中式光伏电站国土空间、用地指标保障，支持光伏电站配套送出工程建设；

（四）简化项目审批流程。对项目备案、用地预审与规划选址、环评、洪评、水土保持等手续办理，提出要公开办理条件、流程和时限并严格落实，保障项目及时开工建设、按期并网投产；

（五）加强电网接入管理。提出电网企业要优化分布式光伏接入流程，设立分布式光伏发电“一站式”并网服务窗口，明确办理并网手续的申请条件、工作流程、办理时限，及时出具电网接入意见；

（六）加强政策支持。提出继续支持储能项目建设，按放电量给予0.3元/千瓦时补贴，各县市区、开发区光伏发电量不纳入能源消费总量和强度考核，在制定负荷管理方案时予以优先支持等政策措施。

（七）压实工作责任。将光伏发电推广工作开展情况及已纳入光伏发电开发建设方案项目建设情况纳入年度目标考核范围，明确各单位工作职责，并提出优化营商环境相关举措。

三、下一步，将采取哪些措施提高光伏资源开发集约化水平？

（一）开展资源摸排。本着“应建尽建、宜建尽建”的原则，对全市屋顶、地面等可用光伏资源进行摸排。

（二）加强统筹开发。对公共建筑、标准化厂房尤其是市级财政资金及市属国有企业投资的可建屋顶资源进行统一规划、开发利用，通过政府性建筑率先垂范建设分布式光伏，引导社会力量共同参与光伏发电项目推广应用。

（三）出台鼓励政策。鼓励利用建筑物屋顶和立面、房前屋后空闲地等建设分布式光伏项目，鼓励开展户用光伏储能一体化建设，对承诺配储的项目优先接入消纳。同时，对储能项目出台政策支持，按放电量给予0.3元/千瓦时补贴。

四、电网企业如何做好电网接入保障？

（一）加强电网建设与改造升级，提高光伏接入消纳能力。2024年，计划完成电网投资10.56亿元，新建、扩建220kV变电站7座、110kV变电站5座，增加变电容量1763兆伏安，新建改造10千伏以上线路669.32千米，同时通过优化电网调度运行方式等举措，最大限度提升变电站、线路承载能力，保障大规模光伏发电并网接入消纳。

（二）定期开展电网承载力评估，公示光伏可接入容量。按季度分析分布式光伏接入电网承载力，明确分布式光伏开发红、黄、绿色区域，测算辖区内变电站、线路、台区可接入容量，每季度末通过公司企业门户网站、营业厅等渠道向社会公布。

（三）规范高效开展并网服务，保障光伏项目及时并网。印发《关于进一步规范分布式光伏并网管理的通知》，进一步规范分布式光伏并网接入办理流程，压缩并网服务时限，提升服务规范度和办事效率。2024年，将在电网可接入容量范围内，高效服务各类分布式光伏项目并网，同时，主动探索汇集上网、光储一体等模式，积极解决局部接入受限难题，按照“能并尽并”的原则进行接入。

五、如何确保《政策措施》的贯彻落实？

（一）强化工作落实。各有关部门将按照职责分工，强化我市资源摸排与系统开发，同时，不断优化营商环境，提升备案、手续办理、接入并网等方面的服务水平。

（二）加强考核督促。将推进光伏发电项目建设相关措施落实情况纳入年度目标考核，确保各项工作落到实处。

（三）加大宣传引导。及时通过政府官网公开政策文件，在全社会营造共同推进光伏推广应用的良好氛围。